Luego de los ataques terroristas contra los Estados Unidos de Norteam\u00e9rica llevados a cabo el 11 de Septiembre de 2001, La Organizaci\u00f3n Mar\u00edtima Internacional (OMI) declar\u00f3 su determinaci\u00f3n de trabajar, junto a los pa\u00edses interesados, para impedir que el transporte mar\u00edtimo se convierta en blanco del terrorismo internacional y de otros actos il\u00edcitos.<\/p>\n
Durante el mes de diciembre de 2002 se aprobaron una serie de medidas que resultaron enmiendas al Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS 74), en sus Cap\u00edtulos V y XI, culminando con la adopci\u00f3n del \u201cC\u00f3digo Internacional para la Protecci\u00f3n de los Buques y de las Instalaciones Portuarias\u201d (C\u00f3digo PBIP), que entr\u00f3 en vigor a partir del 1\u00ba de Julio de 2004.<\/p>\n
La Organizaci\u00f3n Mar\u00edtima Internacional no hab\u00eda intentado regular hasta el momento mediante un Convenio obligatorio de la talla del SOLAS, aspectos relativos a la Seguridad P\u00fablica en Buques y Puertos, definidos en su traducci\u00f3n como PROTECCI\u00d3N MAR\u00cdTIMA.<\/p>\n
\u201cLA PROTECCI\u00d3N MAR\u00cdTIMA Y DE LOS PUERTOS\u201d es un tema estrechamente vinculado con la creaci\u00f3n de espacios en materia de seguridad para el desarrollo econ\u00f3mico y comercial de nuestro pa\u00eds y en un mismo sentido al ser \u00e9sta Autoridad Mar\u00edtima \u201cAutoridad Designada\u201d para la aplicaci\u00f3n del C\u00f3digo PBIP es generadora de la Conciencia del Dominio Mar\u00edtimo en la Naci\u00f3n.<\/p>\n
En el orden internacional es un asunto preocupante por lo que la comunidad internacional, se ha decidido prevenir cualquier acto de esta naturaleza que constituya una amenaza a la paz y a la seguridad global.<\/p>\n
Esta preocupaci\u00f3n fue lo suficientemente s\u00f3lida como para impulsar a la comunidad mar\u00edtima internacional y generarle las herramientas normativas necesarias para tratar de desterrar esta clase de hechos, instalando el concepto de sistema integral globalizado, para con los buques, pasajeros, tripulaci\u00f3n, carga e instalaciones portuarias.<\/p>\n
Esta preocupaci\u00f3n por la seguridad de los buques y puertos tiene antecedentes remotos, afines a la Prefectura a partir de nuestra condici\u00f3n de Fuerza de Seguridad especializada en \u00e1mbitos portuarios y navegatorios. Entre las amenazas a la seguridad se incluyen tambi\u00e9n, adem\u00e1s del terrorismo, actos il\u00edcitos como pirater\u00eda, ataques armados, migraci\u00f3n ilegal, polizones y contrabando de armas, tr\u00e1fico de drogas, trata de personas, etc.<\/p>\n
La protecci\u00f3n contra el terrorismo y otros il\u00edcitos deja de ser desde ahora un hecho aislado para transformarse en un problema global que requiere atenci\u00f3n global y soluci\u00f3n global.<\/p>\n
Sucintamente, las enmiendas contemplan modificaciones en el equipamiento de a bordo, la inclusi\u00f3n de un registro sin\u00f3ptico continuo, aceleraci\u00f3n de la entrada en vigor del sistema de identificaci\u00f3n autom\u00e1tico de buques, grabado del n\u00famero OMI de identificaci\u00f3n del buque, equipo de alerta de protecci\u00f3n del buque, y fundamentalmente la adopci\u00f3n del C\u00f3digo de Protecci\u00f3n de los Buques y de las Instalaciones Portuarias, hechos que implican la ejecuci\u00f3n de planes de protecci\u00f3n a bordo de los buques y de las instalaciones portuarias.<\/p>\n
En el C\u00f3digo de Protecci\u00f3n han aparecido nuevas figuras, tales como: el Oficial de Protecci\u00f3n de la Compa\u00f1\u00eda, el Oficial de Protecci\u00f3n del Buque y el Oficial de Protecci\u00f3n de la Instalaci\u00f3n Portuaria cuya capacitaci\u00f3n y adiestramiento est\u00e1 a cargo de la Instituci\u00f3n y de Organizaciones de Protecci\u00f3n Reconocidas. Estos actores tienen la responsabilidad de desarrollar e implementar los planes de protecci\u00f3n que aprueba y certifica la Prefectura, de modo que la participaci\u00f3n Institucional es de vital importancia en este proceso.<\/p>\n
Entre las medidas adoptadas por nuestra Organizaci\u00f3n, tras los tr\u00e1gicos sucesos de 2001, est\u00e1 la creaci\u00f3n del Departamento Protecci\u00f3n Mar\u00edtima y Puertos dentro de la \u00f3rbita de la Direcci\u00f3n de Polic\u00eda de Seguridad Judicial y Sumarios, la cual se renombra luego como Direcci\u00f3n de Polic\u00eda Judicial, Protecci\u00f3n Mar\u00edtima y Puertos, encargada de la aplicaci\u00f3n y control en jurisdicci\u00f3n nacional del C\u00f3digo PBIP en aquellas facilidades portuarias alcanzadas por la citada normativa internacional.<\/p>\n
Podemos citar adem\u00e1s la implementaci\u00f3n de Sistemas de Control de personas, cargas y equipajes en las terminales de pasajeros; la reasignaci\u00f3n de medios fluviales y a\u00e9reos para incrementar las actividades de vigilancia y prevenci\u00f3n del delito; controles documentales tempranos a los buques que arriban; incorporaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas en los sistemas para el control del tr\u00e1fico mar\u00edtimo; encuestas de protecci\u00f3n sobre eventuales amenazas u otros hechos il\u00edcitos a los capitanes de los buques; instrucci\u00f3n y adiestramiento sobre control de equipajes, detecci\u00f3n de explosivos, uso de scanners y arcos detectores de metales; capacitaci\u00f3n sobre asistencia al turista y en general medidas que apuntan a plasmar el concepto de \u201cSEGURIDAD INTEGRAL\u201d tendiente a responder la requisitoria de la comunidad internacional en esa materia.<\/p>\n
Como parte del proceso de toma de conciencia de esta cultura de la seguridad en nuestro \u00e1mbito de actuaci\u00f3n, se expuso la tem\u00e1tica general ante otros organismos afines como ser Aduana, Migraciones, C\u00e1maras Navieras y portuarias, Consorcios de Gesti\u00f3n de Puertos y Representantes Sindicales.<\/p>\n
Previo a la entrada en vigor del C\u00f3digo PBIP se dictaron cursos para el personal Superior de la Instituci\u00f3n, form\u00e1ndolos como Auditores de Protecci\u00f3n del Buque y de las Instalaciones Portuarias al igual que Instructores del C\u00f3digo de PBIP con la misi\u00f3n de desarrollar el proceso de implementaci\u00f3n de las nuevas medidas y asesorar al sector administrado, tarea que a la fecha se desarrolla sin pausa.<\/p>\n
En la actualidad se contin\u00faan perfeccionando los procesos necesarios para la ejecuci\u00f3n del sistema. Se han confeccionado las normas reglamentarias pertinentes (Ordenanzas); la instrumentaci\u00f3n de nuevos cursos, seminarios, conferencias, visitas de evaluaci\u00f3n a instalaciones portuarias, e interacci\u00f3n con otros organismos del estado vinculados al sector portuario.<\/p>\n
Entre las conclusiones a que hemos de arribar se aprecia en primer lugar \u201cQUE LA GLOBALIZACI\u00d3N EXIGE A LOS PA\u00cdSES EN DESARROLLO COLOCARSE A LA ALTURA DE LOS EST\u00c1NDARES INTERNACIONALES INCLUYENDO LA CUESTI\u00d3N SEGURIDAD, ASPECTO QUE NO SER\u00c1 VARIABLE DE AJUSTE\u201d. La seguridad se ha constituido en un factor decisorio para la continuidad del comercio exterior, afectado a las personas que operan a bordo en la interfaz buque-puerto. La adopci\u00f3n de los recaudos de seguridad contemplados entre nuevas medidas marca la diferencia entre los que pueden pertenecer, o no al mundo del comercio internacional naviero.<\/p>\n
Esta raz\u00f3n obliga a la Prefectura a contribuir al proceso con la mayor calidad y de la forma m\u00e1s eficiente posible.<\/p>\n
Desde el punto de vista de la industria mar\u00edtima, resulta vital conocer con claridad los prop\u00f3sitos. Debemos generar confianza en que las respuestas de seguridad se corresponden a nivel de amenaza a partir de una forma sensata y sistem\u00e1tica en su medici\u00f3n.<\/p>\n
El Convenio es aplicable en t\u00e9rminos generales a buques denominados \u201cSOLAS\u201d y a las instalaciones portuarias que operen con tales buques. No obstante, est\u00e1 librado a los Gobiernos Contratantes extender el alcance de estas medidas a otros buques e instalaciones no captados inicialmente por la normativa, en la medida que afecten el nivel de protecci\u00f3n deseado. Todo este esfuerzo destinado a cumplir las exigencias internacionales en materia de protecci\u00f3n mar\u00edtima obliga a nuestro sistema portuario a adecuarse a las exigencias internacionales y ajustar su nivel de protecci\u00f3n para permitirle desarrollar nuestro comercio internacional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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